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垃圾處理價格杠桿優(yōu)化處理體系时间:2020-05-19 作者:杭州澤燦【原创】 這些年,因受“處理方法代替處理體系”思潮的桎梏,把垃圾處理等同于工程建設(shè),且厚此薄彼,表現(xiàn)為不惜重金建設(shè)焚燒處理設(shè)施,卻幾乎無視物質(zhì)利用設(shè)施的建設(shè),使垃圾處理體系建設(shè)顧此失彼,狀況不斷,典型問題有三: 問題一,設(shè)施處理能力不足,不能滿足垃圾處理總需求,耳邊不時響起“垃圾圍城”警報聲; 問題二,分類處理能力不匹配,不能保證分類垃圾分類處理,“前分后混”遭人詬病; 問題三,處理服務(wù)價格亂象頻生,成為社會熱議話題,如焚燒發(fā)電處理費大起大落和成倍差異,不僅各項目的中標價存在成倍的差異,即使同一項目的投標價也存在成倍的差異,又如廚余垃圾厭氧發(fā)酵制沼處理費高于焚燒發(fā)電處理費,使得垃圾處理的綜合單價因推行垃圾分類反而提高,讓人費解。 價格亂象源出政府采用以工程項目的建設(shè)運營成本導(dǎo)向的實證定價法,對具體項目定價,而非出于處理體系建設(shè)需要對處理方法定價。這種定價不是供求均衡價格,不能反映處理方法的替代優(yōu)勢或短板,也不可能是最佳價格,雖然受企業(yè)歡迎,卻損失了消費者和全體納稅人的利益,弊端太多,急需治理。 鑒于治理價格亂象的需要,而價格又是資源配置的敏感因素,價格變動會引起投資、垃圾處理方式和垃圾流向等的變動,正好可以從改變定價方法著手,運用價格杠桿來調(diào)整垃圾處理方法,以達優(yōu)化處理體系的目的。 有關(guān)研究表明,可以基于供求過程優(yōu)化組合,對處理方法定價,實現(xiàn)總處理費最低;再以此為基礎(chǔ)確定垃圾排放費的征收標準和補貼標準,保障消費者和全體納稅人的利益。這種定價法可以在滿足垃圾處理總需求的前提下,保證各處理方法在各自適用的需求區(qū)間內(nèi)都能按市場規(guī)律獨立運行并獲得各自的最大收益,——這是構(gòu)建“分級處理體系”的理論基礎(chǔ)!胺旨壧幚眢w系”體現(xiàn)先物質(zhì)利用、再能量利用和最后填埋處置的“分級處理”層次,而且,充分發(fā)揮各種處理方法的作用,既不壓制任何一種處理方法,也不以損失一種處理方法的收益為代價去增大另一種處理方法的收益。 |